Ознакомительная часть из готовой контрольной работы по “Экологии”.
Ответ на вопрос: Общее право природопользования.
Одной из функций права как инструмента управления общественными отношениями является экологическая функция — новая, ранее неизвестная правовая функция. Она осуществляется наряду с традиционными политическими, экономическими и культурно-воспитательными функциями. Ее цель состоит в обеспечении качества окружающей среды в условиях современного развития общества средствами правового регулирования и достигается путем разработки, принятия и применения норм права, отражающих требования экологических закономерностей во взаимодействии человека и природы.
Необходимым условием успешного развития экологического законодательства является всеобъемлющая экологизация отраслей российского права, образующих обширную систему, а также управленческих решений по реализации правовых предписаний, без чего даже очень хорошие (с точки зрения теории) законы в сфере охраны окружающей среды и природополь¬зования окажутся бесполезными.
К числу первоочередных задач формирования законодательной базы следует отнести: устранение противоречий между различными правовыми документами, разработку юридических норм, регламентирующих порядок расходования средств, собранных в виде платежей за загрязнения и правонарушения
Для повышения эффективности законотворческой деятельности на всех уровнях — от федерального до субъектов РФ требуются систематическое изучение и обобщение практики законодательного решения отдельных проблем как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ, а также анализ накопленного позитивного и негативного опыта, рассмотрение типичных ошибок, выработка мер по обеспечению соответствия законов и иных правовых актов субъектов РФ федеральным законам. Важным инструментом в этом плане является процедура парламентских слушаний. Поэтому целесообразно совершенствование этих норм.
Окно из основных форм правового механизма управления природопользованием и охраной окружающая среды является экологическая экспертиза. Под экологической экспертизой понимается установленный государством и обязательный для всех Министерств ведомств, предприятий и организаций, а также учреждений, порядок предварительной проверки соответствия проектов, планов, мероприятия хозяйственного развития, стандартов, изделий, материалов, химических веществ и т.п.
Особенностью современных экологических правоотношений является наличие (и необходимость учета) специфических факторов, обусловленных переходом России к экологически безопасному устойчивому развитию. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» является основным правовым документом в области охраны окружающей природной среды и ориентирован на установление принципиальных положений, определяющих развитие природоохранной системы в целом.
До последнего времени в России вообще отсутствовала какая-либо государственная политика в области экологии. Такое положение вещей становится недопустимым в период перехода к рыночным отношениям, когда экологические и экономические интересы вступают в особо острые противоречия. Существует необходимость приведения норм экологического права Российской Федерации в соответствие с нормами международного права, что предполагает освоение и восприятие российской наукой и правом наиболее эффективных международных концепций и идей в области охраны окружающей среды.
Основные положения новой экологической концепции РФ должны стать основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления, предпринимателей и общественных объединений по обеспечению комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды. Эти положения должны явиться базой для разработки долгосрочной государственной политики, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие страны при соблюдении экологической безопасности общества.
Невозможно переоценить значение природоохранного законодательства в комплексной системе мероприятий по решению экологических проблем. К сожалению, для большинства членов человеческого общества отрицательные побудительные мотивы (страх наказания) доминируют над положительными (нравственными законами). Одной из функций права как инструмента управления общественными отношениями является экологическая функция — новая, ранее неизвестная правовая функция.
Экологическое законодательство в России базируется на Конституции, определяющей основы собственности на природные ресурсы, а также права и обязанности предприятий и граждан, пользующихся природными богатствами страны. Верховным Советом Российской федерации в декабре 1991г. принят закон “Об охране окружающей природной среды”, являющийся основой всего природоохранного законодательства. В законе, впервые в международной практике, осуществлена попытка обеспечить приоритет экологии над экономикой и интересов граждан над интересами предприятий и ведомств.
Источниками экологического права являются также конституции автономных республик, Постановления Федерального Собрания, Указы Президента, правительственные нормативные акты. Правовое регулирование использования и охраны земель, вод, воздуха, лесов, недр, животного мира, природных богатств континентального шельфа, заповедных и других особо охраняемых природных ресурсов осуществляется специальными законами. Рассмотрим этот вопрос более подробно.
Отзывы
Отзывов пока нет.